启动低空经济发展条例立法工作

城市“飞的”还只是存在于科幻片中吗？5月15日，伴随着螺旋桨的轰鸣声，一架小鹏汇天飞行器在广州大学城青创汇广场垂直起飞，全自动驾驶飞行一圈后，稳稳降回出发点。这是《法治日报》记者跟随2024年“高质量发展调研行”主题采访团走进广州时看到的情景，让人感到科幻片中才有的场景真切地走进现实。据悉，目前广东省、广州市正积极布局，抢抓低空经济高速发展战略机遇，引领和带动新质生产力发展，低空经济的政策红利持续释放。

竞逐低空经济“万亿蓝海”，广州推动出台了《广州低空经济发展实施方案》《全空间无人体系2024年工作计划》等文件，并已启动《低空经济发展条例》的立法工作。

走进广州亿航智能技术有限公司（以下简称“亿航智能”），展厅内各种不同型号、适应不同场景的无人驾驶航空器映入眼帘。其中最吸引记者注意的是该公司的明星eVTOL（电动垂直起降航空器）产品——EH216-S。这是一款经过民航局安全验证，也是目前全球唯一“三证”（生产许可证、型号合格证、标准适航证）齐全的载人eVTOL航空器，已具备连续量产的条件。

“这款无人驾驶载人航空器驾驶舱内不需要飞行员，也不需要机舱内的乘客进行操控，飞行航线提前设定好，乘客只需选择目的地，航空器会沿航线自动飞行到目的地。乘客全程只需享受飞行就行了。”亿航智能首席运营官王钊介绍说。

当前，广州正加快培育发展新质生产力主体，以亿航智能、小鹏汇天等企业为代表的一批优秀低空经济企业持续涌现。目前，广州已拥有300多家低空经济相关企业，核心企业69家。在集成测试、核心零部件和关键材料、整机制造、卫星导航通信、工业级应用等低空产业链上，广州展现出强大的实力。其中，小鹏汇天的飞行汽车预计于2025年底量产交付；广汽集团的飞行汽车“GOVE”在2023年“广汽科技日”完成全球首飞；极飞科技在运营的农业无人机已达11万台、作业面积达14.5亿亩次。

要实现低空飞行的场景，还要有与安全飞行器配套的地面基础设施。广州正全力构建“4+9+N”（4个大型起降枢纽，9个中型起降场站，N个小型起降点）的低空起降点布局体系，启动“低空飞行基础设施新基建项目”，确保低空飞行“飞得起、看得见、管得住”。目前已建成穗港澳出入境大楼A2类直升机场和5个飞行起降点，在新龙镇、联和街完成“一街镇一机库”布设试点。今年还推出了首批10条高效物流低空航线和全市首条城市医疗集团低空配送快线。

广州还在南沙区初步搭建了无人机一体化管理平台，在番禺区大学城建设全国首个低空经济应用示范岛，组织小鹏汇天、合利智能等多家企业完成“空中的士”首次在市中心低空飞行展示运营。小鹏汇天旅航者X2飞行器也横越广东省博物馆、花城广场、海心沙亚运公园等广州地标性景观，完成了在广州CBD的首秀。

此外，广州打出系列组合拳，抢抓低空经济风口，与中国民用航空局对接民航广州航空器审定分中心落户黄埔区事宜，加快筹建规模100亿元低空产业创投基金，在南沙区谋划建设大湾区无人体系产业孵化基地，在知识城谋划建设5平方公里的低空经济产业园，全力推进广州A类飞行服务站建设，将《低空经济发展条例》列入今年立法计划……

记者了解到，随着产品、政策、法规的不断完善，短途通勤、城际交通、物流运输、观光旅游、应急救援等应用场景将逐渐丰富起来。广州的“低空经济”正蓄势高飞，将成为社会发展中的经济增长新“引擎”。

来源：法治日报-法治网